周小川：重视科技、资本市场、ESG、金融稳定对普惠金融发展的影响

　　4月22日上午，博鳌亚洲论坛2022年年会期间举办了“金融支持包容性发展圆桌会”。博鳌亚洲论坛副理事长周小川在讲话中指出，要重视科技、资本市场、ESG、金融稳定对促进普惠金融发展的作用。

科技进步促进了普惠金融的发展。

　　信息技术发展极大地降低了金融业服务小微企业、居民、贫困群体的成本，使得当前有关转型成为可能。数字技术推动金融服务的发展是一个长期、连续的过程，是一个沿革发展的过程。随着数字技术发展，电子计算能力、存储能力和通讯能力逐渐增强，成本逐渐下降，还出现了云计算、云储存等，未来还会继续发展。数字技术的发展使得做普惠金融有了很大的可能性。因此，发展普惠金融不光依靠金融业自己的努力，还与整个IT行业的进步密切相关。不过，随着自动化基础设施及技术的发展，金融业许多数据处理、业务处理都基本实现自动化了，银行基层网点的结构面临巨大变化和挑战，需做充分准备。

资本市场对发展普惠金融有非常大的推动作用。

　　大型商业银行在经过本世纪初一系列改革后，业务上一度聚焦于大项目、大企业、大客户。后来随着资本市场发展，大项目、大客户通过资本市场股权和债券进行直接融资，对银行业产生了冲击，也迫使银行重心下沉，逐步建立中小企业、小微企业事业部。下一步可能还需要重视资本市场对普惠金融的推动作用。一方面，资本市场的直接融资和银行贷款有互补关系，有必要通过资本市场产品创新来帮助中小企业获得更多直接融资渠道。另一方面，中国的原始资本积累总体上不足，资本金不够，因此，可以借助直接通过资本市场融入资本金，这样有助于企业杠杆率下降，风险降低。

ESG理念对普惠金融也有很多促进作用。

　　在公司治理上，要推广ESG概念，推动解决环境、社会、治理等问题，关注更小型、更基层的发展，关心收入分配和扶贫问题。

要重视金融稳定与普惠金融发展之间的关系。

　　基层银行和中小金融机构在得到积极发展并推动普惠业务的同时，在治理和监管方面仍存在问题。一些大股东挪用金融机构资金造成巨大风险，一些省份农信社、农村商业银行大面积出现问题，很重要的原因就是公司治理问题，包括公司治理上“一言堂”，没有制衡机制，也没有严格的会计审计约束。此外，中小金融机构还面临补充资本金的问题，多数原因也是因为资产负债表质量下降，问题资产需要核销，最终导致资本不足。因此，对于基层银行和中小金融机构等，需要进一步改进公司治理，提高资产负债表质量，这是促进金融稳定和推动普惠金融和包容性发展的重要方面。

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