专家文章：全球经济动荡呼唤现代化金融架构

　　美国卡内基国际和平研究院网站11月15日发表题为《全球经济动荡，需要建立现代化的全球金融架构，以满足最易受影响的国家的需要》的文章，作者是欧洲对外关系委员会委员、“壹组织”全球政策执行总监戴维·麦克奈尔。全文摘编如下：

　　今年10月国际货币基金组织发布的《世界经济展望报告》预测，2023年世界经济将仅增长2.7%，并警告说“最糟糕的还在后头”。

　　自2007年至2008年全球金融危机以来，我们还从未见过易受影响的国家承受如此大的压力，这些国家正在应对卡内基学者亚当·图泽所说的“多重危机”。

　　这一系列危机需要二十国集团领导人制定一套新的全球金融架构，为易受影响的国家提供紧急流动性，为面临债务危机的国家提供解决方案，以及提供比目前更大规模的长期资金。同时，让这些易受影响的国家在制定这一架构时拥有更多发言权。

　　这种前所未有的动荡现象是系统性的，在一定程度上是因为世界上最有影响力的多国政府都无力建立一套能应对这些冲击的、更具复原力的多边体系。至少这需要国际社会作出前所未有的反应。不幸的是，考虑到七国集团成员国国内出现生活成本危机、乌克兰冲突仍持续以及其国内政治人士对国际倡议的兴趣有限，那些拥有决策权和资源、可以帮助易受影响的国家应对多重危机的西方政府无意这样做。

　　如果欧洲和北美洲国家领导人一直不愿面对当前的危机时刻，这是缺乏远见的。

　　首先，帮助易受影响的国家避免出现大范围的饥荒、缓解债务危机并具备抵御气候冲击的能力，这并非慈善事业，而是开明的利己之举。这将有助于维护这些国家的稳定，有助于避免大量人口为寻找经济机会而进行迁徙、逃离冲突和饥荒时带来的挑战。

　　其次，西方国家越来越意识到，它们与“全球南方”国家之间的关系并非如想象的那样。在联合国大会一系列谴责俄罗斯在乌克兰的行动的决议中，许多非洲国家投了弃权票。很显然，一些非洲国家希望能够自由规划发展道路、自由选择伙伴关系。

非洲国家成受害者

　　一项对发展中国家态度的研究显示，欧洲想象中的“全球南方”国家对其看法与实际情况存在脱节。在许多情况下，这些国家的公民仍然看不到欧洲发展规划的作用，而在欧洲内部被认为是其对世界有积极影响的举措，在其他地方却被视作只是市场保护主义行为，比如利用欧盟市场准入机制来强制执行人权标准和环境标准。

　　非洲人日益认识到，非洲国家是其他地区发生的或由其他地区制造的危机的受害者。而西方国家对这些危机的政策应对使非洲国家进一步处于不利地位。

　　在疫情期间，西方国家垄断了疫苗供应。在当前应对气候危机的行动中，一些西方国家试图限制非洲国家通过开采天然气来支持经济和社会发展的能力，同时西方国家自身却继续使用天然气。

　　当前的通胀挑战表明，全球经济治理体系未能阻止主要大国作出的宏观经济决策的影响外溢到全球更广泛的范围，未能阻止其损害易受影响的国家。

　　近几个月来，美联储为抑制美国通胀而大幅加息，这将对其他国家产生巨大影响，尤其是那些负债累累的国家。加息正在以多种方式对易受影响的国家造成打击。对非洲低收入国家的影响最大，这些国家中有60%的国家处于债务危机中，或极有可能陷入债务危机。

亟须新的金融体系

　　尽管这些全球性事件影响了非洲国家的命运，可是非洲国家独立选择应对方式的能力有限，部分是因为二战后建立的、如今已过时的全球经济架构。

　　布雷顿森林体系成立于1944年，旨在维护国际金融体系的稳定，为战后重建提供资金。但它的治理方式早已过时。

　　根据一项由来已久的“君子协定”，欧洲可以选择国际货币基金组织总裁人选，而美国则选择世界银行行长人选。这些机构的投票权极不平等。拥有3.3亿人口的美国控制着国际货币基金组织和世界银行约16%的投票权，而非洲54个国家(共有14亿人口)加起来只有约7%的投票权。

　　“全球南方”国家越来越多地要求在国际机构的议席上拥有重要席位。这些呼声在今年的联合国大会上表现得尤为突出。印度外交部长苏杰生称，目前的架构“过时且效率低下”。

　　联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯说：“我们需要对道德沦丧的全球金融体系进行改革。这一体系是富国为使自身受益而创建的。实际上，在布雷顿森林协定的谈判桌旁，没有一个非洲国家;在世界许多其他地方，尚未实现殖民地独立。这使贫穷和不平等现象长期存在。我们需要平衡发达国家和发展中国家之间的比例，并建立一个惠及所有人的新的全球金融体系。”

　　来源：参考消息网