政府性创新创业投资引导基金支持潍坊深入实施人才强市战略

　　记者 秦国玲 王钟玉

　　5月10日，潍坊市政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市“深入实施人才强市战略，打造特色人才集聚高地”有关情况，对《关于加强和改进新时代潍坊人才工作的实施意见》进行解读。

　　5月6日，市委高规格召开人才工作会议，全面贯彻落实中央和省委人才工作会议精神，市委田庆盈书记对做好新时代全市人才工作作出全面安排部署，市委、市政府专门出台了《关于加强和改进新时代潍坊人才工作的实施意见》，充分体现了市委、市政府对人才工作的高度重视。

　　近年来，特别是去年以来，潍坊市大力实施“人才兴潍”行动，全市人才工作取得了显著成效。党管人才工作格局不断优化，在省内率先实施党委书记人才工作项目，创新推行市直部门“管行业就要管人才”工作机制，有效凝聚起齐抓共管工作合力。市委在省委人才工作会议上作了典型发言。人才政策体系日趋完备，制定形成了以“人才兴潍”24条为核心的“1+N”政策体系，出台加强重点产业人才支撑的16条措施和13项个性化产业人才支持政策，形成了“普惠性+量身定制”的特色人才制度体系。深化产才融合引领高质量发展做法获评山东组织工作创新奖。人才队伍规模和素质持续提升，全市人才资源总量达到215.3万人，拥有合作院士180人、国家级重点人才62人，鸢都系列人才409人，3人入选省“一事一议”顶尖人才，引进合作的5名高端人才新当选“两院”院士，近两年引进高校毕业生均在6万人以上，高技能人才达到29.56万人，全国职业院校技能大赛荣获金牌数量连续12年全省第1。人才平台载体建设提档升级，北京大学现代农业研究院建成启用，国家燃料电池技术创新中心、潍坊先进光电芯片研究院、光刻胶省重点实验室等重大平台建成投用，山东省职业教育创新发展示范区深入推进。人才发展环境持续向好，创新实施校地合作“双百行动”、科技攻关“揭榜挂帅”，设立“人才潍坊伯乐奖”，深入实施人才安居工程，累计发放大学生生活补贴、购房补贴4.65亿元，支持力度全省领先。3项工作获评全国人才工作优秀创新案例，数量居全省首位。

　　当前和今后一个时期，潍坊市将紧紧围绕“打造特色人才集聚高地，高水平建成人才强市”一个目标，突出“构建具有潍坊特色的人才集聚雁阵格局”一个牵引，实施“产业人才集聚、高端平台支撑、人才生态优化”三大行动，强化人才引育创新，努力在人才工作高质量发展中走在全省前列，为实现“一二三”目标、建设人民满意的现代化品质城市提供强有力的人才支撑。到2025年，全市人才资源总量达到260万人，其中专业技术人才100万人、高技能人才32万人、农村实用人才35万人;引进培育并重点支持有重要影响的科学家、顶尖人才、科技领军人才和创新团队1000名以上;新增高校毕业生25万人以上。

　　重点抓好加快构建“1+4+N”人才集聚雁阵格局，实施产业人才集聚行动，实施高端平台支撑行动，实施人才生态优化行动四个方面工作。

　　加快构建“1+4+N”人才集聚雁阵格局。“1”，就是打造重点产业人才集聚示范区。突出现代农业、先进制造业“两大主业”，聚焦国家农业开放发展综合试验区、国家制造业高质量发展试验区建设，加快建设具有全球影响力的现代农业人才“硅谷”、全国重要的先进制造业人才集聚中心。“4”，就是建设4个高端人才集聚先行区。支持4个市属开发区在创新人才发展体制机制方面先行先试，完善创新创业政策体系，探索人才管理服务新模式，着力打造科技领军、海洋应用、对外开放、生态农业等高端人才集聚先行区。“N”，就是建设N个特色产业人才集聚高地。支持12个县市区围绕主导产业和战略性新兴产业，规划建设产才融合的孵化器、产业园、科创园，培育科技型企业，打造一批特色鲜明、创新创业活力强的产业人才集聚“小高地”。

　　实施产业人才集聚行动。围绕服务支撑重点产业发展，着力打造有重要影响的科学家和顶尖人才、高水平科技领军人才和创新团队、青年科技人才、企业经营管理人才、卓越工程师、高技能人才、乡村振兴人才、哲学社会科学和文学艺术人才等8支一流人才队伍。一是突出抓好精准引才。建立“十大产业”人才需求动态调整、定期发布制度，采取“产业专班+企业”形式常态化走进大院大所，深入推进校地合作“双百行动”，深层次对接国内外知名高校、科研院所和高端专家人才。实施青年人才来潍留潍回潍“3V”计划，开展驻潍高校毕业生留潍专项行动，每年新引进高校毕业生5万人以上、博士硕士4000人以上。组织开展“潍才回归•春晖行动”，广泛吸引潍坊籍在外专家人才报效桑梓。二是加大人才引进力度。深入推进潍坊留学人员创业园省部共建，定期举办国际人才周、国际人才创业大赛，优化引才联络站点布局，聘请一批引才大使，拓宽人才引进使用渠道。三是强化人才自主培育。实施企业家素质提升行动、优秀青年企业家和民企接班人培育行动，培养造就一支高素质专业化企业经营管理人才队伍。支持驻潍院校设立卓越工程师培养创新实验班，加强人工智能、虚拟现实等新兴产业卓越工程师培养。实施技能人才振兴计划，强化校企协同育人，定期举办职业技能大赛，每年培养高技能人才1万名以上。

　　实施高端平台支撑行动。聚焦提升人才吸引集聚力，着力打造一流的人才引领型平台载体。一是培育一流创新型企业。量身定制个性化人才政策，对先进制造业、现代农业等重点产业和磁悬浮、光刻胶、先进光电芯片、预制菜等重点领域“一业一策”精准支持，加快培育制造业单项冠军企业、独角兽企业、瞪羚企业、“专精特新”企业。二是打造一流科技创新平台。按照“大平台—大团队—大项目—大成果”规划思路，支持北京大学现代农业研究院创建现代农业山东省实验室，高标准建设国家燃料电池技术创新中心、全国蔬菜质量标准中心、潍坊先进光电芯片研究院、磁悬浮产业研究院等，到2025年，全市省级以上创新平台达到800家以上。三是培育一流创业孵化平台。实施科技企业孵化器提升行动，建设一批市场化主导的创业载体和“众创空间”。到2025年，全市科技企业孵化器在孵企业数量达到1000家以上。四是加强一流职教高地和驻潍高校建设。深入推进省市共建山东省职业教育创新发展示范区，实施驻潍高校校地融合发展提升行动，支持优质高职院校发展职业本科教育，支持职教集团加速发展，规划建设大学科技园。到2025年，驻潍高校总数达到23所以上。

　　实施人才生态优化行动。优化人才服务保障体系，建设“人才潍坊”综合信息服务平台，推出潍坊“人才码”，实现“无形认证”“政策找人”;建设高层次人才服务中心，扩大“鸢都惠才卡”发放范围，推动人才服务标准化，解决好人才子女教育、配偶安置等“关键小事”。实施人才环境打造推介专项行动，推进人才驿站、人才公园、国际人才社区建设，设立潍坊“人才日”。开展城市形象宣传塑造活动，全方位展示潍坊，促进人才了解潍坊、向往潍坊。

　　《关于加强和改进新时代潍坊人才工作的实施意见》对全市现行人才政策进行了系统梳理，一些经验做法上升为政策规定，政策体系更完善、覆盖面更广、含金量更高，是做好新时代全市人才工作的纲领性文件。《实施意见》包括构建特色人才集聚雁阵格局、打造一流人才队伍、创新实施人才引育机制、打造一流平台载体、构建一流人才制度体系、打造一流人才发展生态等八个方面，共30条。

　　顶格支持高端人才创新创业。对有重要影响的科学家和顶尖人才，“一事一议”对接引进，按需创设新型研发机构、量身定制实验室，给予最高500万元生活补贴、5000万元项目资助、1亿元政府性创新创业投资引导基金支持。对聘任院士、合作院士分别给予最高300万元、100万元生活津贴。对鸢都产业领军人才创新类、创业类人选分别给予最高100万元、800万元经费资助。在鸢都学者建设工程中新增青年专家项目，每人给予20万元经费支持。对高水平科技领军人才和创新团队，入选国家级、省级重点人才工程的，在国家、省给予相应补助基础上，市级再给予最高200万元支持，三级叠加补助最高可达700万元。

　　大幅提升青年人才支持标准。为更大力度吸引集聚青年人才，进一步加大生活补助、购房补贴等支持力度。如，新引进的博士、硕士、本科生的生活补助标准，分别由原来每月3000元、1500元、500元，提高到每月6000元、2000元、1000元补贴。新引进的博士、硕士、本科生(预备技师)、大专毕业生(高级工)分别一次性给予30万元、10万元、7万元、2万元购房补贴。1名博士生活补助和购房补贴共计可达51.6万元，夫妻双方均为博士的可叠加享受，支持力度在全省是领先的。同时，专科(高级工)及以上毕业生可申请租住各级人才公寓，博士2年内免租金，其他类别人才的租金最高可减免70%。

　　强化企业家和用人单位引才育才激励。对评选的优秀企业家给予最高500万元奖励。对在引才育才用才方面作出突出贡献的优秀企业家，授予“人才潍坊伯乐”称号，给予最高50万元奖励。对全市作出突出贡献的战略性新兴产业领军企业，与全球前200名和国内“双一流”高校合作定向培养人才的，按照每名博士10000元、硕士5000元、本科3000元的标准，给予用人单位培养经费补贴。

　　支持平台载体做大做强。给予“十大产业”专班、行业领军企业、重点园区、重点新型研发机构、当年度新上市企业等鸢都产业领军人才配额支持，专项用于引进急需紧缺的省外高层次人才。新认定的国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、临床医学研究中心等创新平台，分别给予200万元、40万元奖励。国内知名高校、科研机构和创新领军企业等分支机构来潍落户或设立研究院的，在资金支持、科技计划实施、人才政策落实等方面享受市内机构同等政策。绩效评价优良的科技企业孵化器、众创空间，给予最高30万元和15万元的奖励。经认定的现代产业学院按实际投资额的50%给予建设奖补，最高500万元。

　　增强人才制度活力。把深化人才发展体制机制改革作为推动人才发展的根本动力，增强人才体制机制灵活度和人才政策开放度。比如，满编超编事业单位引进高层次人才，可申请使用“周转池”编制办理入编;支持校地联合引才育才用才，推行高层次人才“创新在高校、干事在企业”的“双落户”制度，对龙头企业、新型研发机构新引进的高层次人才，可按规定程序聘用为高校、科研院所正式编制人员。优化人才配额制、举荐制，推行重大科技项目和关键核心技术“揭榜制”“技术总师制”“赛马制”“军令状”等，对攻克关键核心技术、引领领域创新和行业发展的，通过股权投资、鸢都产业领军人才配额等方式给予支持;对特别重大的项目“一事一议”给予支持。

　　下一步，潍坊市将深入贯彻中央和省委、市委人才工作会议精神，认真落实《关于加强和改进新时代潍坊人才工作的实施意见》，充分发挥市人才工作领导小组办公室统筹协调作用，凝聚各级各部门工作合力，发扬“严真细实快”工作作风，强化人才引育创新，加快打造特色人才集聚高地，为实现“一二三”目标、建设人民满意的现代化品质城市提供强有力的人才支撑。